| 县农产品加工业发展现状问题及对策 |
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一、发展现状
目前，**县从事农产品加工的企业有15家，其中蔗糖加工类2家，水果包装类4家，茶叶加工类3家，酱菜加工类3家，核桃、笋丝加工类2家，植物油加工类1家。年产值超过1000万元的企业有2家（云新公司、南恩公司），年产值500-1000万元的企业有5家（云南省玉溪市高原甜橙园艺有限责任公司、华新食品公司、云宝食品厂等）。2006年全县农产品加工企业共实现产值23002万元，实现税收2266万元，为财政增收和农民致富创造了财富。近年来，**县委、县人民政府认真落实“三农”政策，围绕农业增效，农民增收，农村发展这个中心，优化农业结构，培植主导产业，延伸产业链条，促进了农产品加工业的逐步发展、壮大。农产品加工业已成为促进**农业和农村经济协调发展的重要环节和主导因素，主要表现在：一是企业的带动作用逐渐显现。龙头企业通过订单带动基地，不断加大带动作用，实现了企业、农户的“双赢”。二是市场网络逐步形成。全县农业产业化企业形成了各自的市场网络，市场份额逐步扩大。三是企业的品牌效应日渐增强。全县14家农产品加工企业共注册商标13个（有1个还在申请中），已有5个品牌的11个产品获得了绿色食品认证、有2个品牌的6个产品获得了无公害农产品认证，企业品牌的知名度不断提高，品牌效应日渐增强。
二、存在的主要问题
虽然**县农产品加工业发展取得了一定成效，但发展中仍存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）农产品加工企业规模小，带动能力弱。2006年销售收入不到500万元的有6家，占农产品加工企业的42.9％；销售收入1000万元以上的仅有4家，占农产品加工企业的28.6%，龙头企业少而弱，产业链的作用没能有效发挥。有4家企业属自建基地型企业，对周边农户的带动作用不大。
（二）农产品精深加工不足。农产品加工档次低，科技含量不高，产品精深加工不足，如金泰、高原、诚义、鹏程、大明5家公司，仅是对产品进行分级和包装。多数农产品加工企业没有建立稳定的原料生产基地，原料供应不稳定，特别是制糖企业，由于受作物比较效益的影响，原料供应波动较大。酱咸菜产品质量标准体系不健全，存在加工企业无标可依的现象，缺乏必要的检验检测手段。
（三）农产品加工业发展受资金不足的制约。从调查的情况看，大多数农产品加工企业都面临着资金不足的困扰，融资瓶颈难以突破，扩大规模生产和技术更新困难，企业发展后劲不足。
（四）农产品加工原料不足。如制糖业原料供应不足，甘蔗生产不能满足企业制糖生产需要；南恩公司年产10万吨竹浆板生产项目，由于竹子投产面积小，原料严重不足；酱菜特色产品没有与农民利益紧密结合的基地，产品规模过小，品牌效应不明显。
三、对策建议
农业稳县、工业强县是**经济发展的主题。如何通过城乡工业化，有效解决“三农”问题，既是我们面临的严峻考验，更给我们提供了难得的历史机遇。党的十六大报告中指出要“发展农产品加工业，壮大县域经济”，十分清楚地表明了发展农产品加工业，对解决“三农”问题和全面建设小康社会的重要意义。全县上下一定要正视差距，统一认识，振奋精神，面对困境，迎难而上，真抓实干，把农产品加工业放到重要的位置，推动农村经济社会的全面发展。
（一）建设农产品加工原料生产基地。**县生态环境良好，土地资源丰富，立体气候多样，发展农产品加工原料生产基地有广阔的前景。发展壮大农产品加工业，必须向加工业的前端延伸，抓好原料生产。按照建设布局合理的优势农产品产业带的要求，全县着重抓好9类加工原料生产基地建设：一是以漠沙、腰街、戛洒、水塘、老厂、扬武为重点，建设糖料蔗生产基地；二是以平掌、者竜为重点，建设茶叶原料生产基地；三是以腰街、水塘为重点，建设桔橙、荔枝生产基地；四是以桂山、平甸、新化为重点，建设酱菜加工原料基地；五是以老厂为重点，建设竹子生产基地；六是以水塘、者竜为重点，建设核桃生产基地；七是以建兴为重点，建设生物药材生产基地；八是以平甸为重点，建设藕产品加工原料基地；九是以平掌、建兴（辐射墨江）、新化、老厂等为重点，建设燃料乙醇原料一一木薯、红薯生产基地。在原料生产中，按照规模经营的要求，建设区域化、标准化的生产基地和专业乡、专业村，实现原料生产的基地化。同时，要积极鼓励企业走出去，拓展原料生产基地。
（二）加大招商引资力度，借力发展。**县委、县人民政府提出了“农业稳县、工业强县”的发展战略，推动全县农产品加工业的持续健康发展也必须围绕这个战略来实施。要制定和完善优惠政策，加大农产品加工业招商引资的力度，借力发展。全县要集中土地、资金、人才等各方面的力量，结合全县现有的农业资源，从地理环境、气候条件、种养殖传统、加工品质等各因素上综合考虑，进行科学论证，进而形成科学决策，确定一至二个能够拉动我县农产品加工业发展，带动**农业产业化调整的重点项目，实行项目招商。主动出击到相关地县寻找“同类项”或“互补项”，以优惠的引资条件和有效的招商方式，吸引外商、客商到**发展。同时积极争取省、市乃至国家投资项目在**布点，竭诚欢迎科研机构、大专院校和企业研发机构在**建立科研基地和试验、实习基地，使**县产业布局更加合理，农产品加工业更具扩张力和持续发展能力。在招商引资过程中要坚持两手抓，一手抓项目引进，一手抓引导管理，要切实改变过去那种重引进、轻引导，重扶持、轻管理的现象。对于引进的企业，服务和管理要并举，引入和引导要并重，环境和机制要共创。
（三）加强农产品质量安全体系建设。质量安全问题事关农产品加工企业的兴衰。狠抓农产品加工制品的质量安全。一是要从原料抓起，加强农资市场的监管，杜绝国家明令禁止的农药流入市场；引导和帮助农民按标准组织生产，科学用肥，安全用药，保证农产品的品质安全。二是健全农产品加工制品的质量安全标准和技术规范，有标依标，无标制标，特别是**的酱菜小有名气，但无生产技术标准，要提升**酱菜的知名度，必须尽快制定生产技术标准。三是完善农产品加工制品质量安全检验检测手段。四是加强对农产品加工制品质量安全的监督和检查，确保农产品加工制品的安全。
（四）加大扶持力度。现在省、市的扶持政策是扶强不扶弱，对年销售收入500万元以下的企业不列入扶持对象。但从我县目前的农产品加工企业来看，急需扶持的是一些小企业，这些小企业通过订单与农户建立原料基地，对我县的产业结构调整和农民增收有很好的促进作用。对小企业给予几万元的扶持，对其技术改造、扩大规模将起到积极的推动作用。而对大企业，扶持几万元，对其来说是杯水车薪，对其发展将起不到大的作用。因此，建议省、市将对农民增收有很好带动作用的小企业列为扶持对象。（何安富）
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